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　　宁夏作为地处西部内陆的民族地区ღღ✿，现有农业人口306.8万人ღღ✿，占全区总人口的46.39%ღღ✿。如何加强农村基层党建工作我睡过的七个大佬同时找上门ღღ✿，是关系建设开放ღღ✿、富裕ღღ✿、和谐ღღ✿、美丽宁夏ღღ✿，与全国同步进入全面小康社会的重大问题ღღ✿。近年来ღღ✿，全区各地按照中央和自治区党委关于加强农村基层党建的部署ღღ✿，结合民族地区实际ღღ✿，充分发挥农村基层党组织在推动发展ღღ✿、服务群众ღღ✿、凝聚人心ღღ✿、促进和谐方面的领导核心作用ღღ✿，不断夯实党在农村的执政基础ღღ✿，为全区农村经济社会发展提供了坚强的组织保证ღღ✿。但与新形势新任务新要求相比ღღ✿，当前农村基层党建工作仍然存在一些不容忽视澳门永利ღღ✿、亟待破解的问题ღღ✿。

　　（一）选优配强村党组织带头人的难度大ღღ✿。一是各地普遍存在村党组织书记“能者看不上ღღ✿、弱者干不了”的现象ღღ✿，在贫困地区尤为突出ღღ✿。虽然县（区）党委组织部和乡镇党委在想方设法选配能人担任村党组织书记ღღ✿，但仍有“一厢情愿”和“空筑凤巢凤不来”的无奈ღღ✿。二是现有的一些村党组织书记“领头雁”作用发挥得不好ღღ✿。有的不熟悉基层党务工作ღღ✿、不会抓党建ღღ✿；有的自己带头致富和带领群众致富能力不强澳门永利最老登录入口网址ღღ✿！ღღ✿，在推动产业发展方面思路不新ღღ✿、措施不多ღღ✿、办法不活ღღ✿、成效不佳ღღ✿；有的在调解纠纷ღღ✿、化解矛盾ღღ✿、维护和谐方面得过且过ღღ✿、应付塞责ღღ✿。三是一些乡镇不注重在村里发现和培养优秀年轻人ღღ✿，选人用人视野狭窄ღღ✿。有的村“两委”班子就几个人“走马灯”似地换来换去ღღ✿，后备人选不足ღღ✿，工作停滞不前ღღ✿。四是选派的第一书记质量参差不齐ღღ✿。有的市ღღ✿、县（区）部门舍不得派业务骨干去驻村ღღ✿；有的第一书记未按要求的时间驻村开展工作ღღ✿，对自身职责认识不清ღღ✿，只停留在送钱送物等常规性工作上ღღ✿，没有站在加强基层党建ღღ✿、推动产业发展和实施精准扶贫的层面来协助村上开展工作ღღ✿。

　　（二）农村党员发展管理和教育培训“跟不上趟”ღღ✿。农村多数青壮年劳动力常年外出打工ღღ✿，有的村党组织长期不发展党员ღღ✿，党员队伍青黄不接ღღ✿。有的村党组织发展党员程序不规范ღღ✿，操作不阳光ღღ✿，特别是一些地处偏远的贫困村ღღ✿，发展“家族党员”的现象时有发生ღღ✿。有的农村党员把党员身份不当回事ღღ✿，不履行党员义务ღღ✿，不参加组织生活ღღ✿，“口袋党员”依然存在ღღ✿。一些地方农村党员活动庸俗化ღღ✿、娱乐化ღღ✿，缺乏吸引力ღღ✿。一些“退下去”的老村干部不但不发挥“余热”ღღ✿，靠着说话有影响力ღღ✿、“熟悉村上的运行规则”ღღ✿，与村党组织唱“对台戏”ღღ✿，成了绊脚石ღღ✿。

　　（三）农村党建经费保障乏力ღღ✿。一是办公经费“解不了渴”ღღ✿。目前ღღ✿，各地村级办公经费依然按照“人口在3000人以上的村每年7500元ღღ✿、3000人以下的每年6000元”的标准执行ღღ✿。随着经济社会发展ღღ✿、物价不断上涨ღღ✿，许多村自身运转捉襟见肘ღღ✿、资金缺口较大ღღ✿。一位村干部给我们说ღღ✿，“为啥村上冬天没人了？因为那点经费除去订报刊ღღ✿、打电话ღღ✿、雇人打扫环境卫生ღღ✿，村上冬天就拉不起煤ღღ✿、架不起火炉子ღღ✿！”二是建设服务型农村基层党组织没有专项服务资金ღღ✿，使许多工作在村上“落空”ღღ✿。一些村基础设施薄弱ღღ✿，面对道路狭窄ღღ✿、动力电入户难ღღ✿、通水工程难等群众期盼解决的问题ღღ✿，党组织有心无力ღღ✿，服务长期在“嘴上”我睡过的七个大佬同时找上门ღღ✿。三是村干部待遇补贴普遍偏低ღღ✿。目前ღღ✿，各地村党组织书记和村委会主任的年任职补贴标准按不低于该县（区）上年农民人均纯收入的1.5倍执行ღღ✿。山区一些村干部一年拿不到1万元补贴ღღ✿，许多村支书ღღ✿、村主任仅靠“奉献精神”“当村干部有面子”的虚荣心ღღ✿、多干一年多领一年养老金等想法干工作ღღ✿。四是村集体经济空壳化问题严重ღღ✿，且发展壮大村级经济缺乏资金支持ღღ✿。以行政村最多的西吉县为例ღღ✿，其行政村数占全区总数的近14%ღღ✿，而95%以上的村是“空壳村”ღღ✿，一些村干部虽然有发展村集体经济的想法ღღ✿，但苦于没有启动资金ღღ✿，只好望洋兴叹ღღ✿。

　　（四）已有农村基层党建载体没有抓到实处ღღ✿。一些从事农村基层党建工作的干部轮换频繁ღღ✿，对工作对象ღღ✿、工作现状和现有基层党建载体缺乏深入研究和理解ღღ✿，抓党建处于“被动应付”状态ღღ✿，“老办法不想用ღღ✿、新办法不会用ღღ✿、硬办法不敢用”ღღ✿，抓党建与抓发展“两张皮”的现象ღღ✿，找不到结合点ღღ✿。

　　（五）村务监督难奏效ღღ✿，有的甚至形同虚设ღღ✿。在有的村澳门永利ღღ✿，推进基层民主治理的举措没有落实ღღ✿，如“五牙子章”民主理财ღღ✿、“四议两公开”民主议事ღღ✿，都是“纸上画画ღღ✿，墙上挂挂”ღღ✿。另外ღღ✿，在各级纪委“转作风ღღ✿、转职能ღღ✿、转方式”过程中ღღ✿，造成村务监督工作的主管部门出现空缺或混乱ღღ✿，有纪委牵头负责的ღღ✿，也有农牧部门牵头负责的ღღ✿，归口责任不清ღღ✿。有些地方对村监会定位不准ღღ✿、职责不明ღღ✿，不知道监督什么澳门永利ღღ✿、怎么监督ღღ✿。群众反映ღღ✿，“除了在村部多挂了块牌子ღღ✿，再什么作用也没了”ღღ✿。由此ღღ✿，给一些村干部以权谋私ღღ✿，甚至集体违法乱纪带来可乘之机ღღ✿。十八大以来ღღ✿，仅固原市就有181名村干部违规违纪受到处理ღღ✿，其中贪污公款ღღ✿、挪用涉农补贴的占76%澳门永利ღღ✿，违反财经纪律的占10.7%ღღ✿。

　　（六）党组织设置还不够规范ღღ✿。一些村党组织设置不科学ღღ✿、隶属关系不合理ღღ✿。有的农业合作组织ღღ✿、生产协会等党组织游离于所在村党组织之外澳门永利官方网址ღღ✿，ღღ✿，致使村党组织战斗堡垒作用得不到充分发挥ღღ✿。有的农村经济组织甘当“编外人”ღღ✿，不能及时成立党组织ღღ✿。个别跨村的经济社会服务组织隶属关系不明确ღღ✿。

　　（一）一些党务干部和村干部对抓农村基层党建的本质和规律认识不清ღღ✿、把握不准ღღ✿。以点带面本来是抓好农村基层党建的基本方法ღღ✿，打造“点”是具体措施ღღ✿，带动“面”是根本目的ღღ✿。但一些地方却以“点”代“面”ღღ✿、“点”到为止ღღ✿，只造“盆景”不“耕地”ღღ✿，将主要精力用在打造示范点上ღღ✿，疏于推动面上工作ღღ✿。相当一部分基层干部“抓好党建为中心ღღ✿、抓好中心促党建”的意识不强ღღ✿，就党建抓党建ღღ✿，抓不住本质ღღ✿。还有一些村干部错误地认为ღღ✿，农村党建“不是资料进盒就是制度上墙ღღ✿，不是装点村部就是搞搞活动”ღღ✿，把精力用在补资料ღღ✿、应付检查上ღღ✿。当然ღღ✿，这种观念的固化ღღ✿，也与一些地方不重实效的“检查评比”有关ღღ✿。

　　（二）一些地方对农村基层党建的重视程度远远不够ღღ✿，农村基层基础保障还不到位ღღ✿。习近平总书记强调ღღ✿，“要从巩固党的执政基础的高度出发ღღ✿，进一步加强农村基层党组织建设”ღღ✿。但是从全区来看ღღ✿，由于长期保持着民族团结ღღ✿、宗教和顺ღღ✿、经济发展ღღ✿、社会和谐的大好局面ღღ✿，一些地方弱化了下大力气抓好农村基层党建的紧迫感和使命感ღღ✿，人往基层走ღღ✿、钱往基层投ღღ✿、政策往基层倾斜的意识不强ღღ✿。一些市ღღ✿、县党委抓乡促村力度不够ღღ✿，缺少“真金白银”的硬招实招ღღ✿，人力ღღ✿、物力ღღ✿、财力投入明显不足ღღ✿，“把钱花在巩固党的执政基础上ღღ✿，是用得其所”的认识还没有切实形成ღღ✿。

　　（三）部分基层领导干部政绩观错位ღღ✿，抓基层党建缺乏“严”和“实”的作风ღღ✿。一些干部总喜欢做出名挂号ღღ✿、锦上添花的新鲜事ღღ✿，而不愿干打基础ღღ✿、利长远的实在活ღღ✿；总想标新立异ღღ✿、大放光彩ღღ✿，而不愿持之以恒ღღ✿、久久为功ღღ✿。一些干部急功近利ღღ✿、好大喜功ღღ✿，到任一方就想另搞一套ღღ✿，对农村党建的一些制度载体不能一以贯之地坚持下去ღღ✿，缺乏功成不必在我的担当和勇气ღღ✿，抓工作重形式ღღ✿、轻内容ღღ✿，只想着给领导看ღღ✿、却不琢磨如何真正落实到位ღღ✿。

　　1. 选优配强村党组织书记ღღ✿。应打破城乡ღღ✿、地域ღღ✿、行业ღღ✿、身份界限ღღ✿，注重从优秀大学生村官ღღ✿、农村致富带头人ღღ✿、外出务工经商人员ღღ✿、复员退伍军人和在外工作的退休干部职工ღღ✿、乡村教师ღღ✿、乡村医生中培养选拔村党组织书记ღღ✿。对产业相近ღღ✿、风俗相同我睡过的七个大佬同时找上门ღღ✿、关系融洽的相邻村澳门永利ღღ✿，ღღ✿，乡镇党委可安排强村富裕人才参加软弱涣散村党组织换届选举ღღ✿，实行跨村任职ღღ✿。鼓励大村ღღ✿、先进村党组织书记兼任小村澳门永利贵宾会网址ღღ✿。ღღ✿、软弱涣散村党组织书记ღღ✿。选派第一书记要严把质量关ღღ✿，确保可用管用ღღ✿。制定相应的管理办法ღღ✿，严格第一书记的日常管理我睡过的七个大佬同时找上门ღღ✿、监督考核和奖惩工作ღღ✿，确保待得住ღღ✿、干得好ღღ✿。

　　2. 改进村干部教育培训工作ღღ✿。区ღღ✿、市ღღ✿、县（区）应将村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训规划ღღ✿，自治区每年举办村党组织书记示范培训班ღღ✿，地级市每年举办重点村和特色村党组织书记培训班ღღ✿，县（区）每年对村党组织书记轮训一遍ღღ✿；乡镇党委对其他村干部进行培训ღღ✿。培训采取多种形式ღღ✿，注重对村干部进行党的纪律和规矩ღღ✿、现代农业ღღ✿、市场经济ღღ✿、法律法规ღღ✿、实用技术以及民主管理ღღ✿、服务群众等方面知识技能的培训ღღ✿，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济ღღ✿、服务群众的能力ღღ✿。注重将“互联网+”引入村干部教育管理ღღ✿，用好微博ღღ✿、微信ღღ✿、手机客户端ღღ✿、远程教育等新载体ღღ✿，提高教育管理水平ღღ✿。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩ღღ✿、现场学习等活动ღღ✿，提高培训针对性ღღ✿。

　　3. 精心培养村级后备干部ღღ✿。通过开展以“把优秀青年培养成党员ღღ✿，把优秀党员培养成村干部ღღ✿、致富能手ღღ✿、产业带头人ღღ✿，加强后备村干部队伍建设”为主要内容的“双培养一加强”活动ღღ✿，力争通过几年时间ღღ✿，为每个行政村培养和储备一定数量有思想觉悟ღღ✿、文化素质ღღ✿、职业特长和组织能力的带头人后备人选ღღ✿。建立村级后备干部定期考察调整制度ღღ✿，对表现优秀ღღ✿、条件成熟的及时补充进入村“两委”ღღ✿，对不合格的及时进行调整ღღ✿，做到备用结合ღღ✿、动态管理ღღ✿。

　　4. 抓好农村党员发展管理工作我睡过的七个大佬同时找上门ღღ✿。积极引导懂政策ღღ✿、守法律ღღ✿、支持村级组织工作ღღ✿、示范带头作用发挥好的农村青年向党组织靠拢ღღ✿，使他们成为农村基层组织建设的骨干力量ღღ✿。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策ღღ✿、法律法规今日热搜ღღ✿、实用技术ღღ✿，不断强化党员意识和党性观念ღღ✿，提高带头致富ღღ✿、带领群众致富的本领ღღ✿。严格落实组织生活制度ღღ✿，切实把“三会一课”ღღ✿、组织生活会ღღ✿、党性分析ღღ✿、民主评议党员等基本制度落实好ღღ✿，把最基本的纪律规矩执行好ღღ✿。深入开展“评星定格”活动ღღ✿，每半年开展一次党员日常考评ღღ✿，定期与党员谈心谈话ღღ✿，对党员进行“党性体检ღღ✿、民主评议”ღღ✿，及时公布考评结果ღღ✿。加强农村流动党员的管理ღღ✿，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量ღღ✿。

　　加大村级办公经费保障力度ღღ✿，各地应根据经济社会发展情况ღღ✿，及时提高保障标准ღღ✿，让村党组织有能力ღღ✿、有底气为群众办事ღღ✿；有集体经济收入的村ღღ✿，经村民同意ღღ✿，每年可从集体收入中拿出部分资金作为村级办公经费ღღ✿。进一步提高村干部的任职补贴标准ღღ✿，并随财政经常性收入的增长适时调整ღღ✿，绩效性补贴与农村基层服务型党组织评星定级等次挂钩ღღ✿，以便调动村干部工作积极性ღღ✿；对村集体经济发展好的ღღ✿，经村民同意ღღ✿，可根据村集体经济年收益情况ღღ✿，给村“两委”负责人和其他村干部一定奖励和补贴ღღ✿。根据人口数量每年给每个行政村一定资金专项用于为民服务ღღ✿，相应保障标准ღღ✿，为星级服务型党组织创建活动提供有力保障ღღ✿，确保农村有钱办事我睡过的七个大佬同时找上门ღღ✿。区澳门永利ღღ✿、市ღღ✿、县（区）建立本级村级集体经济发展专项资金ღღ✿，支持条件好ღღ✿、班子强的村发展壮大集体经济ღღ✿。自治区财政ღღ✿、农牧部门可结合全区实际制定关于扶持发展壮大村集体经济的实施意见ღღ✿，对经评估预期效益较好的村集体经济发展项目ღღ✿，通过专项资金扶持ღღ✿、担保贷款ღღ✿、股权投资等方式予以支持ღღ✿；指导农村党组织以项目化管理办法组织实施ღღ✿，扶持资金由县（区）ღღ✿、乡镇负责监管ღღ✿。

　　要将现有“村民监督委员会”规范为“村务监督委员会”ღღ✿，切实发挥其作用ღღ✿，不断加强对村务决策ღღ✿、执行ღღ✿、公开的监督澳门永利ღღ✿。村务监督委员会要将监督贯穿于村民代表会议“提出议案ღღ✿、民主议定ღღ✿、公布告知ღღ✿、组织实施”全过程ღღ✿，主动收集和认真受理村民对村务管理的意见建议ღღ✿，特别是加强对村务决策ღღ✿、村务公开ღღ✿、村级资源资产资金管理ღღ✿、为民服务专项资金监管ღღ✿、工程项目建设ღღ✿、惠农政策措施落实和耕地保护ღღ✿、土地流转工作的监督ღღ✿，通过强有力的监督ღღ✿，确保村务工作公开透明ღღ✿、合法合规ღღ✿。自治区层面应明确统筹指导村务监督工作的职能部门ღღ✿，制定具体实施办法澳门永利官网ღღ✿，ღღ✿，建立健全村务情况分析ღღ✿、村务监督工作报告ღღ✿、村务监督评议考核制度ღღ✿，推进村务监督委员会建设ღღ✿。

　　1. 巩固运用农村基层党建已有载体ღღ✿。严格落实“村民诉求月月清”等农村基层党组织和党员联系服务群众“五项制度”ღღ✿，大力实施“连心工程”和“16+X”服务项目澳门永利ღღ✿，不断提升服务水平ღღ✿。积极推行“四议两公开”“五牙子章”ღღ✿、村民代表会议等民主管理制度ღღ✿，实行党务公开ღღ✿，增加党务工作透明度ღღ✿，拓宽党员群众参与党内事务的渠道ღღ✿。按照“一室多用”和办公场所面积最小化ღღ✿、服务场所面积最大化原则ღღ✿，整合场地建好“六个中心”ღღ✿。注意培育和树立典型澳门永利ღღ✿，ღღ✿，积极开展“点赞百名好支书”活动ღღ✿，营造农村干部干事创业的良好氛围ღღ✿。

　　2. 创新完善农村基层党组织设置ღღ✿。要适应农民合作组织ღღ✿、农业企业ღღ✿、农业社会化服务组织快速发展的需要ღღ✿，推广“支部建在产业链上”“支部+协会”“支部+功能党小组”等做法ღღ✿，探索“村村联建”“村企联建”“村居联建”等形式ღღ✿，优化党组织设置方式ღღ✿，扩大党组织的有形覆盖和有效覆盖ღღ✿。结合城镇化建设和农村建设实际我睡过的七个大佬同时找上门ღღ✿，及时设立ღღ✿、调整基层党组织结构ღღ✿，行政村党员人数较多ღღ✿、下设党组织较多的村ღღ✿，党支部可改建为党委或党总支ღღ✿。理顺组织隶属关系ღღ✿，凡是党的基层组织ღღ✿，都要明确有负责主管的上级ღღ✿。对农村经济社会服务组织中建立的党组织ღღ✿，由所在村党组织领导和管理ღღ✿。对跨村跨乡的经济社会服务组织中建立的党组织ღღ✿，要明确隶属关系ღღ✿。

　　3. 健全农村党内关怀帮扶激励机制ღღ✿。推行以“建立党员档案ღღ✿、关爱制度ღღ✿、关怀基金ღღ✿，关心党员思想进步ღღ✿、身心健康ღღ✿、家庭幸福和形象树立”为主要内容的“三建四关心”做法ღღ✿，建立党内激励关怀帮扶机制ღღ✿，促进党员教育管理与关怀服务并重ღღ✿。各市ღღ✿、县（区）应结合实际ღღ✿，通过党费划拨ღღ✿、财政拨款ღღ✿、党员捐款ღღ✿、社会捐助等方式建立党内关爱基金ღღ✿，制定党内关爱基金筹集使用管理办法ღღ✿，加大对农村生活困难党员ღღ✿、老党员的帮扶救助ღღ✿，积极解决实际困难ღღ✿。

　　1. 强化农村基层党建责任ღღ✿。切实增强各级党委管党治党意识ღღ✿，把抓好党建作为最大政绩ღღ✿。党委书记要履行好“一把手”责任ღღ✿，把农村基层党建工作紧紧抓在手上ღღ✿。建立市ღღ✿、县（区）ღღ✿、乡镇党委书记抓农村基层党建问题清单ღღ✿、任务清单ღღ✿、责任清单ღღ✿，深入开展述职评议考核ღღ✿，推动党建工作责任落实ღღ✿，切实形成“书记抓ღღ✿、抓书记”的长效机制ღღ✿。建立“暗访督查ღღ✿、约谈问责”制度ღღ✿，对履行党建责任不到位的ღღ✿，进行严肃批评ღღ✿；对问题较多ღღ✿、长期打不开局面的ღღ✿，及时约谈通报ღღ✿；对抓党建不力ღღ✿、出现严重后果的ღღ✿，要进行组织处理ღღ✿。

　　2. 切实形成齐抓共管合力ღღ✿。各地应建立完善基层党建工作协调小组和办事机构ღღ✿。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责ღღ✿，加强工作指导和督促落实ღღ✿，抓好各方面任务的组织协调ღღ✿。各相关部门特别是涉农部门ღღ✿、经济综合部门应结合各自职能ღღ✿，加大服务和保障工作力度ღღ✿，积极推广切实可行的服务项目ღღ✿，支持和推动农村基层党建工作ღღ✿。市ღღ✿、县（区）要重视抓乡镇工作ღღ✿，积极为乡镇转变职能ღღ✿、履行职责创造条件澳门永利最老登录入口ღღ✿，ღღ✿，推动乡镇加强思想ღღ✿、作风ღღ✿、能力建设ღღ✿，提高做好农村工作的水平ღღ✿。乡镇要强化抓村的直接责任ღღ✿，落实好分片包村ღღ✿、入户走访ღღ✿、在村服务制度ღღ✿。继续抓好机关干部“下基层”ღღ✿、部门包村ღღ✿、企业联村ღღ✿、驻村帮扶等工作落实ღღ✿，促进城乡基层党建互融共进ღღ✿、整体提高ღღ✿。